从战时动员看俄罗斯的兵役制度

俄罗斯总统普京21日发表了全国电视讲话，并在讲话中宣布进行“部分动员”。

在普京宣布进行“部分动员”后，俄罗斯国防部长就介绍了本次局部动员的相关细节，其中包括召集约30万预备役人员，也就是说俄罗斯将从目前的200万预备役人员里，征召30万人部署到军队里。

对此俄总统普京在电视讲话里也有说明——只有那些目前在预备役中的公民，首先是那些曾在武装部队中服役、有一定军事专业和相关经验的人将被征召服兵役。

这则消息的出现，广大网友除了热议此次部分动员的动机，也 让一些朋友借此对俄罗斯的兵役制度产生兴趣。本文就给大家对俄罗斯的兵役制度做一个详细介绍。

俄罗斯实行普遍兵役制，军队补充兵员的方式有两种，即合同兵役制和义务兵役制。

目前俄罗斯现役兵力大约是100万人的规模，其中合同兵和义务兵占比为4:6，合同兵属于职业军人，是训练有素的精锐力量，而占比较大的义务兵则不承担“出国作战”的任务。

合同兵役制是在苏联解体之后开始试行的;而义务兵役制则与苏联的做法一脉相承，只是对服役期限、征兵期限、缓征和免征条件等规定进行了多次修改。

苏联1967年颁布的《普遍兵役法》(该法在1993年前一直有效)规定，陆军的服役期限为两年(受过高等教育的人为一年半)，海军的服役期限为三年(受过高等教育的人为两年):应征年龄为18~27岁;

每年两次向部队输送兵员:春季征兵从5月初持续到6月底，秋季征兵从11月初持续到12月底;除医疗证明外，9种情况可以缓征和免征兵役，包括丧失劳动能力的父母的独生子、两个或多个孩子的父亲、高校学生、年龄不到20岁的学生、正在服刑和受审的年轻人等。

而根据1993年颁布的《俄罗斯联邦义务兵役和服役法》春季和秋季征兵期限延长了一个月，分别是4月至6月和10月至12月;服役期限也缩短为——海军服役两年，陆军服役一年半，受过高等教育的人不受军种所限，服役期限均为一年；此外，该法为役龄人口规定了18种可缓征的情况。

此后，随着形势的变化，俄罗斯多次修改征兵制度。

1996年，俄出台新规，将陆军和海军的服役期限均规定为2年，1998年则规定了25种缓征的情况。

21世纪，俄罗斯义务兵役制又发生较大变化：

首先是服役期限逐步缩短——2007年应征入伍者，服役期限为一年半;而自2008年1月1日开始服役的人，服役期限为一年。

其次,有残疾子女的父亲和期待第二个孩子出生的一家之主首次获得免征兵役的权利，在先前规定的25种可缓征的情况中，有9种被取消。

这样一来，,年轻的父亲、将要成为父亲的人、农村医生和教师、在国有企业和被列入特别清单政府部门工作的役龄人员以及牧师等，失去了先前享有的缓征或免征兵役的权利。

后来根据俄有关方面的解释，由于服役期限缩短，需要多征召一倍的人数入伍，如果取消一些缓征的情况，每年可以多征召9万名年轻人入伍。

从2008年起，俄罗斯春季征兵从4月1日一直持续到7月15日，比之前多出两周，使得高校考生和高校毕业生成为征兵对象。由于延长征兵时间和取消一系列可以缓征的情况，俄罗斯受过高等教育的兵员比重在2008年春天增至21.5% (2007年秋季为13.2% )。

2011年，俄罗斯国防部计划采用新的春季征兵期限:4月1日至8月31日，同时计划缩短秋季征兵期限，改为11月1日至12月31日，但这项兵役法的修正案未能获得总统的支持。

最后俄罗斯现行法律也对免征兵役和缓征兵役做出规定。

（1）满足以下任意一条的可免征兵役：

根据医疗诊断证明不适合或不太适合服兵役的人；

正在或已经在俄联邦或国外服过兵役的人；

正在或已经服过民事替代兵役的人；

已获得学位的人；

在服役期间死亡或伤残的军人的儿子和兄弟；

因犯罪而服刑和有犯罪前科(未被撤销和失效)的人；

被审查、预审和提起刑事诉讼的人。

（2）满足以下任意一条的可缓征兵役：

一是因为健康原因;

二是因为家庭状况，具体包括:正在照顾近亲的应征者(须出具专家鉴定书)、未成年兄弟姐妹的监护人、没有母亲的幼儿抚养人、有两个及多个孩子或残疾孩子的人、有幼儿或妻子怀孕(时间不少于26周)的人;

三是由于工作原因，具体包括:当选的议员、议员候选人(在选举活动期间)、内务部、消防部门、处罚执行管理机关、麻醉品监管部门和海关部门的工作人员，以及在上述部门下属高校毕业后立即定向分配到这些部门并专业对口的工作者;

四是由于教育原因，具体包括:中学和职业学校的学生(20岁以下)、高校面授班大学生、攻读本科以上学位的学生和根据总统令按配额学习的人。

总而言之，无论在苏联时期，还是在现阶段的俄罗斯，兵役制度和征兵工作的改变均取决于以下两种情况：

一是军事和政治形势的变化。

例如,1979 ~1989年，由于出兵阿富汗，需要增加军队人数，苏联当局在1984年1月1日临时取消了高校考生延期服役的规定，仅有12所院校和莫斯科国立大学的4个系是“不能动”的中。而始于1994年的车臣冲突则成为新时期俄罗斯武装力量加强增补兵力的原因。由于征兵计划未能完成,1996年出台新规定，延长了陆军和海军的服役期限。

二是完成征兵计划的难度。

实践证明，现阶段俄罗斯征兵工作的难度越来越大，近年来实施的逐步缩短服役期限和削减缓征情况等做法都与此相关，有时俄罗斯有关部门不惜采取超常规做法来征兵，也是因为这一点。

例如，2009年春季征兵时，由于有两届军人被转入预备役(共21.9万人),为了保持军队的数量，原定的征兵计划被修改了三次,需要征召30.5506万年轻人入伍，这是俄罗斯武装力量史上征兵数量最多的一次。

但由于20世纪90年代人口危机导致兵源不足等原因，征兵计划经常难以完成。

于是，俄罗斯兵役局普遍以不受欢迎的方式来征兵，如在街上和宿舍里围捕“壮丁”，这也导致当前俄罗斯在兵员补充方面面临诸多一系列难题。

对于俄罗斯当前在兵员补充方面面临的一系列难题，将在新一期给大家做详细介绍。

我是天禄阁中书，同名公众号“天禄阁中书”也在每天同步更新文章，欢迎大家关注。希望每天都能给大家分享不一样的好文～